Η πολυσυζητημένη μεταρρύθμιση του διασυνοριακού συντονισμού της κοινωνικής ασφάλισης από την Ευρωπαϊκή Ένωση αναμενόταν να απλοποιήσει τη συμμόρφωση για τους βραχυπρόθεσμους επαγγελματίες ταξιδιώτες. Αντίθετα, οι αναδυόμενοι κανόνες σχετικά με τα πιστοποιητικά A1 ενδέχεται να αναδιαμορφώσουν ριζικά τον τρόπο με τον οποίο οι εργοδότες διαχειρίζονται τη διεθνή κινητικότητα στην Ευρώπη.
Πρόσφατο σχόλιο από Fragomen υποστηρίζει ότι οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις δεν αποτελούν πραγματική «απλοποίηση», αλλά μάλλον την αρχή μιας αυστηρότερης εποχής συμμόρφωσης από την πρώτη κιόλας μέρα.
Για τους πολυεθνικούς εργοδότες, τις ομάδες παγκόσμιας κινητικότητας, τους επικεφαλής ανθρώπινου δυναμικού, τους υπεύθυνους συμμόρφωσης και τους ίδιους τους επαγγελματίες ταξιδιώτες, οι επιπτώσεις είναι σημαντικές.
Τι είναι ένα πιστοποιητικό A1;
Ένα πιστοποιητικό A1 είναι ένα έγγραφο που χρησιμοποιείται εντός της ΕΕ, του ΕΟΧ, της Ελβετίας και ορισμένων δικαιοδοσιών που έχουν υπογραφεί σε συνθήκες συμβατικής δικαιοδοσίας για να επιβεβαιωθεί ποιας χώρας ισχύει για έναν εργαζόμενο που εργάζεται προσωρινά σε διασυνοριακό επίπεδο. Σκοπός του είναι να αποτρέψει την καταβολή διπλών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.
Ιστορικά, οι εταιρείες συχνά αντιμετώπιζαν τη συμμόρφωση με το πρότυπο A1 με ρεαλιστικό τρόπο:
- Πολλά σύντομα ταξίδια ήταν ανεξέλεγκτα.
- Τα πιστοποιητικά μερικές φορές αποκτούνταν αναδρομικά.
- Η εφαρμογή διέφερε σημαντικά ανά χώρα.
- Οι αρχές συχνά έδιναν προτεραιότητα σε μακροπρόθεσμες αναθέσεις έναντι σύντομων επαγγελματικών ταξιδιών.
Αυτή η ευελιξία μπορεί σύντομα να εξαφανιστεί.
Η στροφή προς τη «συμμόρφωση από την πρώτη κιόλας μέρα»
Η σημαντικότερη προτεινόμενη αλλαγή είναι η απαίτηση οι εργοδότες να:
- Ενημερώστε τις αρχές πριν από την έναρξη του ταξιδιού· και
- Αποκτήστε ή ζητήστε πιστοποιητικό A1 πριν από τη διασυνοριακή εργασιακή δραστηριότητα.
Αυτό είναι που ο Fragomen αποκαλεί «συμμόρφωση με την πρώτη μέρα».
Σύμφωνα με το προτεινόμενο πλαίσιο, οι εργοδότες δεν μπορούν πλέον να βασίζονται σε διορθωτικά μέτρα μετά το ταξίδι ή σε αναδρομικές υποβολές ως τυπικό λειτουργικό μοντέλο. Αντίθετα, η συμμόρφωση γίνεται προληπτική και σε πραγματικό χρόνο.
Αυτό έχει σημασία επειδή τα σύγχρονα επαγγελματικά ταξίδια είναι εξαιρετικά δυναμικά:
- Συναντήσεις της τελευταίας στιγμής
- Επισκέψεις πελατών
- Συνέδρια
- Ταξίδια τεχνικής υποστήριξης
- Ενδοεταιρικά εργαστήρια
- Δραστηριότητα πωλήσεων
- Συμβουλευτικές υπηρεσίες
Πολλοί οργανισμοί εγκρίνουν επί του παρόντος ταξίδια ταχύτερα από ό,τι μπορούν οι ομάδες συμμόρφωσης να αξιολογήσουν τις υποχρεώσεις μετανάστευσης, φορολογίας, εργασίας και κοινωνικής ασφάλισης.
Η προτεινόμενη προσέγγιση της ΕΕ απαιτεί ουσιαστικά ελέγχους συμμόρφωσης πριν από κάθε επιλέξιμο ταξίδι.
Γιατί οι τίτλοι της «Απλοποίησης» είναι παραπλανητικοί
Αρκετά δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης και ενώσεις του κλάδου γιόρτασαν τη μεταρρύθμιση ως το τέλος της γραφειοκρατίας της Α1 για σύντομα επαγγελματικά ταξίδια.
Αλλά η νομική πραγματικότητα είναι πιο λεπτή.
Η εξαίρεση είναι περιορισμένη
Η προσωρινή συμφωνία εισάγει περιορισμένες εξαιρέσεις για:
- Εσωτερικές συναντήσεις
- Συνέδρια
- Σεμινάρια
- Πολιτιστικές ή επιστημονικές εκδηλώσεις
- Ορισμένες βραχυπρόθεσμες δραστηριότητες που δεν διαρκούν περισσότερο από τρεις συνεχόμενες εργάσιμες ημέρες εντός περιόδου 30 ημερών.
Ωστόσο, αυτές οι εξαιρέσεις δεν ισχύουν για πολλές κοινές εργασιακές δραστηριότητες.
Για παράδειγμα:
| Ενέργεια | Πιθανή εξαίρεση; |
|---|---|
| Εσωτερική συνάντηση ηγεσίας | Ναι |
| Συμμετοχή σε συνέδρια του κλάδου | Ναι |
| Εργασία υλοποίησης πελάτη | Πιθανώς όχι |
| Τεχνική συμβουλευτική | Πιθανώς όχι |
| Επιτόπια τεχνική υποστήριξη | Πιθανώς όχι |
| Υπηρεσίες που δημιουργούν έσοδα | Συνήθως όχι |
| Εργασίες σχετικές με κατασκευές | Εξαιρούνται συγκεκριμένα από την εξαίρεση για σύντομα ταξίδια |
Αυτό δημιουργεί μια κρίσιμη διάκριση μεταξύ:
- «καθαρά επαγγελματικά ταξίδια» και
- παροχή υπηρεσιών ή αναρτημένη εργασία.
Για πολλές πολυεθνικές εταιρείες, ειδικά στους τομείς της συμβουλευτικής, της τεχνολογίας, της μηχανικής, των χρηματοοικονομικών, της φαρμακευτικής και των επαγγελματικών υπηρεσιών, οι εργαζόμενοι συχνά θολώνουν αυτές τις κατηγορίες κατά τη διάρκεια των ταξιδιών.
Το Πραγματικό Πρόβλημα: Επιχειρησιακή Πολυπλοκότητα
Η μεταρρύθμιση ενδέχεται να μειώσει τη γραφειοκρατία για ορισμένους ταξιδιώτες, ενώ ταυτόχρονα θα αυξήσει τη συνολική πολυπλοκότητα συμμόρφωσης.
1. Η ταξινόμηση ταξιδιού γίνεται κρίσιμη
Οι εταιρείες πρέπει πλέον να ταξινομούν κάθε ταξίδι με ακρίβεια:
- Ο ταξιδιώτης συμμετέχει σε κάποια συνάντηση;
- Παροχή υπηρεσιών;
- Διαχείριση ενός έργου;
- Εκπαίδευση πελάτη;
- Επίβλεψη εργασίας;
- Δημιουργία εσόδων;
Μικρές διαφορές στη διατύπωση θα μπορούσαν να καθορίσουν εάν εφαρμόζεται μια εξαίρεση.
2. Παρακολούθηση βραχυπρόθεσμων ορίων ταξιδιού
Η προτεινόμενη εξαίρεση «3 ημέρες εντός 30 ημερών» ακούγεται απλή αλλά είναι λειτουργικά δύσκολη.
Οι οργανισμοί πιθανότατα θα χρειαστούν συστήματα ικανά να:
- Παρακολούθηση συνολικών ημερών ταξιδιού
- Παρακολούθηση επαναλαμβανόμενων καταχωρήσεων
- Σύνδεση δεδομένων ανθρώπινου δυναμικού, ταξιδιών, μισθοδοσίας και κινητικότητας
- Εφαρμογή ειδικών κανόνων ανά χώρα
- Προσδιορισμός της επιλεξιμότητας για απαλλαγή σε πραγματικό χρόνο
Για τους συχνούς ταξιδιώτες, το όριο θα μπορούσε να ξεπεραστεί γρήγορα.
3. Αυξημένος κίνδυνος επιβολής
Η μεταρρύθμιση ενθαρρύνει ρητά τα κράτη μέλη να επιβάλλουν τις υποχρεώσεις προηγούμενης κοινοποίησης πιο δυναμικά.
Αυτό σημαίνει ότι οι εταιρείες αντιμετωπίζουν αυξανόμενη έκθεση σε:
- Κυρώσεις κοινωνικής ασφάλισης
- Επιθεωρήσεις εργασίας
- Παραβάσεις αποσπασμένων εργαζομένων
- Έλεγχοι μισθοδοσίας
- Έρευνες συμμόρφωσης με τη μετανάστευση
- Κίνδυνος φήμης
Χώρες όπως η Γαλλία, το Βέλγιο, η Αυστρία και η Γερμανία έχουν ήδη εντείνει την επιβολή της διασυνοριακής νομοθεσίας για την εργασία τα τελευταία χρόνια.
Η συμμόρφωση με το πρότυπο A1 δεν είναι πλέον απομονωμένη
Ένα από τα πιο σημαντικά θέματα που αναδύονται στην ανάλυση του κλάδου είναι ότι τα πιστοποιητικά A1 δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν ξεχωριστά από την ευρύτερη συμμόρφωση με την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού.
Τα σύγχρονα επαγγελματικά ταξίδια τέμνονται με:
- Νόμος μετανάστευσης
- Οδηγίες για τους αποσπασμένους εργαζόμενους
- Εργατικό δίκαιο
- Φορολογική κατοικία
- Κίνδυνος μόνιμης εγκατάστασης
- Συμμόρφωση με τους μισθούς
- Εταιρική διακυβέρνηση
- Προστασία δεδομένων
- Υποχρεώσεις καθήκοντος φροντίδας
Αυτό δημιουργεί μια αυξανόμενη ανάγκη για ολοκληρωμένες πλατφόρμες διαχείρισης συμμόρφωσης.
Η μεγαλύτερη στρατηγική τάση: Η Ευρώπη ενισχύει την εποπτεία της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού
Η μεταρρύθμιση του A1 αποτελεί μέρος μιας πολύ ευρύτερης κατεύθυνσης της ΕΕ προς αυστηρότερη εποπτεία της διασυνοριακής εργασίας.
Οι βασικές τάσεις περιλαμβάνουν:
1. Υποδομή Ψηφιακής Συμμόρφωσης
Η ΕΕ ψηφιοποιεί ολοένα και περισσότερο τη συμμόρφωση με την κινητικότητα μέσω πρωτοβουλιών όπως:
- ESSPASS (Ευρωπαϊκό Δελτίο Κοινωνικής Ασφάλισης)
- Πλαίσια ψηφιακής ταυτότητας
- Κεντρικά συστήματα ειδοποιήσεων δημοσίευσης
- Εργαλεία ηλεκτρονικής επαλήθευσης.
Το μακροπρόθεσμο όραμα φαίνεται να είναι η ψηφιακή επαλήθευση σε πραγματικό χρόνο της άδειας εργασίας και του καθεστώτος κοινωνικής ασφάλισης.
2. Ισχυρότερη επιβολή των κανόνων περί αποσπασμένων εργαζομένων
Η Οδηγία για τους Αποσπασμένους Εργαζομένους απαιτεί ήδη εκ των προτέρων ειδοποιήσεις σε πολλές δικαιοδοσίες. Οι μεταρρυθμίσεις Α1 ευθυγραμμίζουν τις υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης στενότερα με την επιβολή της νομοθεσίας περί αποσπασμένων εργαζομένων.
Αυτή η σύγκλιση σημαίνει ότι οι εταιρείες ενδέχεται τελικά να αντιμετωπίσουν ένα ενιαίο ολοκληρωμένο καθεστώς συμμόρφωσης που θα καλύπτει:
- μετανάστευση,
- εργατικό δίκαιο,
- και ταυτόχρονα την κοινωνική ασφάλιση.
3. Μεγαλύτερες προσδοκίες διαφάνειας
Οι ευρωπαϊκές ρυθμιστικές αρχές αναμένουν ολοένα και περισσότερο από τις εταιρείες να επιδεικνύουν προληπτική συμμόρφωση αντί για αντιδραστική αποκατάσταση.
Αυτό είναι ορατό σε:
Αφήστε ένα σχόλιο