Το Εθνικό Θαλάσσιο Πάρκο Bunaken προωθείται ως ιδανικός συνδυασμός τουρισμού και διατήρησης, αλλά δεν συμφωνούν όλοι οι ντόπιοι.
Ο Pak Victor είναι ένας ψαράς που ζει στο κύριο χωριό του νησιού Bunaken στο Εθνικό Θαλάσσιο Πάρκο Bunaken. Όπως και οι περισσότεροι χωρικοί, ψαρεύει κυρίως πελαγικά είδη (ανοιχτός ωκεανός), αλλά κατά τη διάρκεια του μουσώνα αλιεύει είδη υφάλου κοντά στην ακτή. Λέει, «Πρέπει να προχωρήσουμε περισσότερο για να πιάσουμε πελαγικές από ό, τι στο παρελθόν, λόγω της υπεραλίευσης ξένων σκαφών με πιο σύγχρονη τεχνολογία… Είναι επίσης πιο δύσκολο να πάρουμε ψάρια υφάλου, επειδή υπάρχουν τόσοι τουρίστες που βουτούν στο νερό.» Ο Βίκτωρ θέλει προστασία από υπεράκτιους ξένους αλιευτικούς στόλους και από καταστροφικές πρακτικές μερικών ακτών των ψαριών, όπως η αλιεία με εκρήξεις και κυανιούχα. Αλλά μπορεί ο οικοτουρισμός να προστατεύσει τα προς το ζην των ντόπιων ανθρώπων όπως το Victor, καθώς και τη διατήρηση του τοπικού περιβάλλοντος;
Το Εθνικό Θαλάσσιο Πάρκο Bunaken, που βρίσκεται στο Βόρειο Σουλαουέσι, είναι ένα από τα πιο επιτυχημένα παραδείγματα της Ινδονησίας που συνδυάζει τη διατήρηση των κοραλλιογενών υφάλων με την οικονομική ανάπτυξη, αναπτύσσοντας τον οικοτουρισμό. Ιδρύθηκε το 1991 από την ινδονησιακή κυβέρνηση, το πάρκο φωλιάζει στην καρδιά του τριγώνου των κοραλλιών, το οποίο φιλοξενεί μερικές από τις πλουσιότερες θαλάσσιες βιοποικιλότητες στον κόσμο. Προς το συμφέρον τόσο των 30,000 ανθρώπων που ζουν εντός των ορίων του πάρκου όσο και της τουριστικής βιομηχανίας κατάδυσης, οι διαχειριστές πάρκων στοχεύουν στη διατήρηση ενός υγιούς συστήματος υφάλου.
Μετά την ίδρυσή της, η USAID, η κυβερνητική υπηρεσία βοήθειας των ΗΠΑ, άρχισε να υποστηρίζει τον οικοτουρισμό στο πάρκο. Από την πλευρά της USAID, ο οικοτουρισμός στο Bunaken προσφέρει ένα μοντέλο αποκέντρωσης της διαχείρισης των παράκτιων πόρων με τη συμμετοχή της τοπικής κοινότητας και τη δημιουργία συνεργασιών με τον ιδιωτικό τομέα.
Ο οικοτουρισμός, μέρος ενός παραδείγματος αειφόρου ανάπτυξης, έχει κοινωνικούς και οικολογικούς στόχους. Στόχος του είναι να προκαλέσει τη συμμετοχή των δικαιούχων με τρόπο που μπορεί να βοηθήσει στη μείωση της φτώχειας και ταυτόχρονα να στηρίξει τη βιοποικιλότητα.
Μια βασική υπόθεση σε αυτό το παράδειγμα είναι ότι η φτώχεια είναι αιτία καταστροφής του περιβάλλοντος και ότι η οικονομική ανάπτυξη μπορεί να βοηθήσει τόσο τους ανθρώπους όσο και το περιβάλλον.
Οι οικολογικοί τουρίστες που επισκέπτονται το Bunaken αγαπούν την ιδέα ότι βοηθούν στην προστασία του τοπικού περιβάλλοντος και στην εξάλειψη της φτώχειας. Αλλά το κάνουν πραγματικά; Στο Bunaken, οι δηλωμένοι στόχοι της προαγωγής της κοινοτικής συμμετοχής και της εξάλειψης της φτώχειας παραβλέφθηκαν στη βιασύνη να εξασφαλιστεί η οικονομική ανάπτυξη αναζητώντας ξένες ιδιωτικές επενδύσεις κεφαλαίου. Ως αποτέλεσμα, πολλοί ντόπιοι ψαράδες υποβιβάστηκαν στην τάξη των χαμηλών εργατών για τους καταδυτικούς φορείς εκμετάλλευσης ξένων και το διοικητικό συμβούλιο του πάρκου.
Συμμετοχή?
Το Εθνικό Θαλάσσιο Πάρκο Bunaken έχει λάβει διεθνή βραβεία για τοπική συμμετοχή, μηχανισμούς βιώσιμης χρηματοδότησης και διατήρηση της βιοποικιλότητας. Το διοικητικό συμβούλιο πολλών ενδιαφερόμενων μερών δημιουργήθηκε για να συνδυάσει ιδιωτικά τουριστικά ενδιαφέροντα, ΜΚΟ, εκπροσώπους της κυβέρνησης και τοπικούς κατοίκους του πάρκου τόσο στη διαχείριση του τέλους εισόδου στο πάρκο όσο και στη συμμετοχή στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Για να ελαχιστοποιηθεί η σύγκρουση των ομάδων χρηστών, οι ζώνες αλιείας διαφέρουν από τις τουριστικές ζώνες και οι αλιείς και οι καταδυτικοί φορείς διαπραγματεύονται για να καθορίσουν ποιες ζώνες θα βρίσκονται εκεί.
Μέσα στην προκαθορισμένη ατζέντα οικολογικού τουρισμού του πάρκου, τι σημαίνει η συμμετοχή; Οι εκπρόσωποι του χωριού κάθονται στο διοικητικό συμβούλιο. Ωστόσο, πολλοί χωρικοί Bunaken πιστεύουν ότι οι κανόνες του πάρκου δεν αντιπροσωπεύουν τα ενδιαφέροντά τους. Ένας ψαράς λέει, «Κανένας που διαφωνεί με τους κανόνες του πάρκου δεν κάθεται στο διοικητικό συμβούλιο του πάρκου». Ομοίως, ένας εκπρόσωπος των ΜΚΟ λέει: «Δεν πηγαίνω πλέον σε συναντήσεις γιατί γνωρίζω ήδη το αποτέλεσμα».
Ανάπτυξη με οποιοδήποτε κόστος
Η επιτυχία του τουρισμού στο πάρκο είχε ακούσια αποτελέσματα για τους ντόπιους ψαράδες. Κατά τα τελευταία 20 χρόνια, τα νερά γύρω από το κύριο νησί όπου πραγματοποιούνται τουρισμός και διαχείριση έχουν μετατραπεί σε μεγάλο βαθμό από ένα εργασιακό σε ένα θαλάσσιο τοπίο αναψυχής. Ενώ οι βιώσιμες πρακτικές αλιείας ενθαρρύνονται στις ζώνες χρήσης της κοινότητας του πάρκου, η σχέση μεταξύ της αλιείας και του πάρκου είναι στην καλύτερη περίπτωση διφορούμενη.
Από μια σύντομη διάγνωση του χάρτη ζωνών του νησιού Bunaken φαίνεται ότι η ζώνη που διατίθεται για την κοινότητα είναι μεγαλύτερη από την τουριστική ζώνη, αλλά αυτό δεν ισχύει. Οι κοινοτικές ζώνες έχουν στην πραγματικότητα λιγότερα είδη ψαριών στόχου (τα είδη που επιθυμούν οι αλιείς) από τις τουριστικές ζώνες. Ο χώρος στον οποίο μπορεί να πραγματοποιηθεί η αλιεία γίνεται ακόμη μικρότερος όταν μας λένε ότι οι ζώνες της κοινότητας περιλαμβάνουν τουριστική χρήση, ενώ οι ζώνες αναψυχής αποκλείουν τους ντόπιους ψαράδες. Επιτρέποντας σε όλους πρόσβαση σε αυτόν τον χώρο, τα μειονεκτήματα ψαράδες πρέπει να ανταγωνιστούν με τους τουρίστες για πρόσβαση σε θαλάσσιους πόρους.
Πριν από τη δεκαετία του 1960, τα νερά του Bunaken αποτελούσαν κυρίως ψαράδες μικρής κλίμακας. Το 1980 ο κυβερνήτης του Βόρειου Σουλαουέσι κήρυξε το νησί Bunaken ως τουριστικό αντικείμενο του Μανάντο. Οι Ινδονησιακοί άρχισαν να ανοίγουν μικρές κατοικίες. Τη δεκαετία του 1980, πιο καθιερωμένοι καταδυτικοί φορείς από την Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες, με μεγαλύτερη υποστήριξη κεφαλαίων, άρχισαν να ανοίγουν θέρετρα. Τα τελευταία δέκα χρόνια, τα θέρετρα τόσο στο νησί Bunaken όσο και στην ηπειρωτική χώρα έχουν γίνει μεγαλύτερα και επικεντρώνονται περισσότερο σε προπληρωμένες προσφορές πακέτων.
Στο νησί Bunaken, αυτό αντιστοιχούσε με μια αλλαγή στην ιδιοκτησία θερέτρου από θέρετρα Ινδονησίας σε θέρετρα αλλοδαπής. Παρά τις καλύτερες προθέσεις των ενδιαφερομένων στο πάρκο, τα επαγγέλματα των ντόπιων κατοίκων στο νησί Bunaken έχουν απομακρυνθεί σε μεγάλο βαθμό από την παραθαλάσσια αλιεία και τις ανεξάρτητες τουριστικές δραστηριότητες, όπως ξεναγήσεις, ενοικίαση σκαφών και ιδιοκτησία homestay. Πολλοί από αυτούς τους ανθρώπους απασχολούνται πλέον ως μισθωτοί είτε από καταδυτικά θέρετρα που ανήκουν στο εξωτερικό είτε από το πάρκο. Σε αυτές τις καταδυτικές επιχειρήσεις, οι καλύτερες αμειβόμενες δουλειές τείνουν να κατέχονται από ηπειρωτικούς από το Manado και το Minahasa, οι οποίοι συχνά είναι καλύτερα μορφωμένοι.
Ένας ιδιοκτήτης homestay του νησιού Bunaken, του οποίου η επιχείρηση πάσχει, είπε: «Το πάρκο χρησιμοποιεί μόνο τους ανθρώπους του Bunaken για να μαζεύει κάδους και να μαζεύει σκουπίδια. Είμαστε μόνο προσωπικό - δεν έχουμε λόγο! Δεν είμαστε ηγέτες! Οι Bunaken άνθρωποι δεν εργάζονται για το [διοικητικό συμβούλιο πάρκων]. Οι μισθοί για όλους αυτούς τους ανθρώπους προέρχονται από το Bunaken, αλλά οι άνθρωποι Bunaken δεν παίρνουν τίποτα! "
Πρόσφατα, ακόμη και πολλοί από τους ξένους που κατέχουν μικρότερα θέρετρα έχουν αρχίσει να αισθάνονται ότι απειλούνται από ισχυρότερα συμφέροντα. Καθώς τα ξένα καταδυτικά σκάφη και τα μεγαλύτερα θέρετρα εισέρχονται στην περιοχή, μικρότεροι χειριστές και αξιωματούχοι του πάρκου ανησυχούν για τις αρνητικές επιπτώσεις της επέκτασης του τουρισμού και έχουν αναθέσει μελέτες μεταφορικής ικανότητας κατάδυσης στην περιοχή. Παρόμοια με την προστασία που επιθυμούν οι ψαράδες, οι μικρότεροι χειριστές καταδύσεων επιθυμούν τώρα προστασία από μεγαλύτερους ξένους ανταγωνιστές.
Πολλοί ξένοι δωρητές ανταποκρίθηκαν στην έκκληση για οικολογικό τουρισμό ως διαδρομή τόσο για τη διατήρηση όσο και για τη μείωση της φτώχειας. Ως αποτέλεσμα, ο τουρισμός των κοραλλιογενών υφάλων θα αναπτυχθεί μόνο τα επόμενα χρόνια στην Ινδονησία. Πρέπει να αναρωτηθούμε αν αυτή η στρατηγική οικονομικής ανάπτυξης είναι η απάντηση στη φτώχεια και στην καταστροφή των κοραλλιογενών υφάλων. Ένα επιτυχημένο θαλάσσιο πάρκο καθορίζεται από την ικανότητά του να ανοίγει έναν παράκτιο χώρο σε διεθνή πρωτεύουσα; Στην περίπτωση του Εθνικού Θαλάσσιου Πάρκου Bunaken, είχε ως αποτέλεσμα την αποδέσμευση πολλών τοπικών αλιέων με αμφισβητήσιμες επιπτώσεις για τη μακροπρόθεσμη οικολογική βιωσιμότητα.
insideindonesia.org
