Η παγκόσμια αεροπορία υποστηρίζει ενωμένη τις αρχές της συνεργασίας, της διαφάνειας και της δικαιοσύνης που διέπουν το πλαίσιο του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO).
Η επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών CO2 έως το 2050 απαιτεί παγκόσμιες λύσεις στις παγκόσμιες προκλήσεις — όχι αποσπασματικά μέτρα ή ανταγωνιστικά καθεστώτα. Μαζί, επιβεβαιώνουμε την κοινή μας ευθύνη να προωθήσουμε τη δράση για το κλίμα μέσω του ICAO, να ενισχύσουμε το CORSIA και να διασφαλίσουμε ότι η διεθνής αεροπορία θα συνεχίσει να συνδέει τον κόσμο με πιο βιώσιμο και δίκαιο τρόπο.
Ηγεσία του ICAO στη ρύθμιση των εκπομπών της διεθνούς αεροπορίας
Επιβεβαιώνουμε την κοινή μας δέσμευση για την επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών άνθρακα από τις διεθνείς αερομεταφορές έως το 2050, σύμφωνα με τον μακροπρόθεσμο φιλόδοξο στόχο που έχει τεθεί συλλογικά από τα κράτη υπό την ηγεσία του ICAO.
Ως ο εξειδικευμένος οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών για τη διεθνή πολιτική αεροπορία, ο ICAO είναι και πρέπει να παραμείνει το αποκλειστικό παγκόσμιο φόρουμ για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών ζητημάτων που σχετίζονται με τις διεθνείς αερομεταφορές.
Από το 1997, η εξουσία του ICAO αναγνωρίζεται εδώ και καιρό στο πλαίσιο της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), η οποία κατοχυρώνεται από το Πρωτόκολλο του Κιότο. Όλες οι συζητήσεις, οι δράσεις και οι αποφάσεις που έχει λάβει ο ICAO σχετικά με τις εκπομπές των διεθνών αερομεταφορών αναπτύσσονται μέσω συναίνεσης και καθοδηγούνται από την αρχή της μη διάκρισης εις βάρος μεμονωμένων κρατών και φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών.
Τα αποσπασματικά ή μονομερή μέτρα για την αντιμετώπιση του κινδύνου περιβαλλοντικών επιπτώσεων της αεροπορίας υπονομεύουν την εξουσία του ICAO και τις συντονισμένες προσπάθειες για την επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών άνθρακα. Ως εκ τούτου, τονίζουμε την ανάγκη να διατηρηθεί ο κεντρικός ρόλος του ICAO και να αντισταθούμε στην επικάλυψη μηχανισμών σε διεθνείς διαδικασίες και φόρουμ.
Το CORSIA συμβάλλει στη δημιουργία μιας παγκόσμιας, διαφανούς και ρευστής αγοράς άνθρακα
Αναγνωρίζουμε ότι η δημιουργία μιας παγκόσμιας, διαφανούς και ρευστής αγοράς άνθρακα αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο για την κλιμάκωση της χρηματοδότησης για το κλίμα. Μια τέτοια αγορά μπορεί να ενισχύσει τον οικονομικά αποδοτικό μετριασμό, να κινητοποιήσει ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις προς την ανάπτυξη χαμηλών εκπομπών άνθρακα και να ενισχύσει την εμπιστοσύνη μέσω ισχυρών πλαισίων παρακολούθησης, αναφοράς και επαλήθευσης. Διασφαλίζοντας την περιβαλλοντική ακεραιότητα, αποφεύγοντας τη διπλή καταμέτρηση και προωθώντας τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών, μια αποτελεσματική διεθνής αγορά άνθρακα μπορεί να διοχετεύσει τους απαραίτητους οικονομικούς πόρους στις αναπτυσσόμενες χώρες, να υποστηρίξει δίκαιες μεταβάσεις και να προωθήσει την καινοτομία στις βιώσιμες τεχνολογίες.
Το Σύστημα Αντιστάθμισης και Μείωσης των Εκπομπών Άνθρακα για τη Διεθνή Αεροπορία (CORSIA), το οποίο εγκρίθηκε και από τα 193 κράτη μέλη του ICAO το 2016, αποτελεί κρίσιμο μέτρο για την επίτευξη του στόχου μηδενικών καθαρών εκπομπών άνθρακα στις διεθνείς αερομεταφορές.1 Έχουμε δεσμευτεί για διαφάνεια, συνεργασία και για την παροχή της εμπιστοσύνης που τόσο ο κλάδος των αερομεταφορών όσο και το κοινό αναμένουν από έναν αξιόπιστο μηχανισμό συμμόρφωσης σε παγκόσμια κλίμακα.
Το CORSIA προβλέπεται να καλύψει τουλάχιστον το 85% των διεθνών εκπομπών από τις αερομεταφορές έως το 2027 και να δημιουργήσει πάνω από 120 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε χρηματοδότηση για το κλίμα μεταξύ 2024 και 2035.2 Αυτά τα κεφάλαια θα υποστηρίξουν άμεσα υψηλής ποιότητας, ανεξάρτητα επαληθευμένα έργα μείωσης των εκπομπών — ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες — προωθώντας έτσι τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού και προωθώντας τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη μεταφορά τεχνολογίας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας.
Το CORSIA δεν είναι απλώς ένας μηχανισμός συμμόρφωσης· είναι ένα όχημα για παγκόσμια και βιώσιμη οικονομική ενδυνάμωση. Δίνει τη δυνατότητα στα αναπτυσσόμενα κράτη να έχουν πρόσβαση στις διεθνείς αγορές άνθρακα και να ξεκλειδώνουν ευρύτερες επενδυτικές ευκαιρίες που κανένα μονομερές φορολογικό σύστημα δεν θα μπορούσε να συγκριθεί.
Οι αποφάσεις που ελήφθησαν στην COP29 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 6.2 της Συμφωνίας του Παρισιού παρέχουν μια ισχυρή θεσμική βάση για την εφαρμογή του CORSIA. Οι χώρες υποδοχής διαθέτουν πλέον επιχειρησιακή καθοδήγηση για την έκδοση Επιστολών Εξουσιοδότησης (LoAs) και την εφαρμογή των αντίστοιχων προσαρμογών για την απελευθέρωση μονάδων εκπομπών (EEU) που είναι επιλέξιμες για το CORSIA.
Ωστόσο, ο ρυθμός εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο παραμένει ανομοιογενής, με μόνο ένα κράτος - τη Γουιάνα - να έχει εκδώσει με επιτυχία Επιστολή Εξουσιοδότησης (LoA) για τη συμμόρφωση με το CORSIA και να έχει πραγματοποιήσει την αντίστοιχη προσαρμογή. Καλούμε όλες τις χώρες υποδοχής να θέσουν επειγόντως σε εφαρμογή το Άρθρο 6, να εκδώσουν τα LoA και να επιτρέψουν την απελευθέρωση των EEU, ώστε να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό του CORSIA στην κινητοποίηση διεθνούς χρηματοδότησης για το κλίμα.
Πιο συγκεκριμένα, προτρέπουμε τα κράτη να:
- Εναρμόνιση των διαδικασιών του ICAO και της UNFCCC για τη διασφάλιση της διαφάνειας, την αποφυγή διπλής καταμέτρησης και τη διατήρηση της περιβαλλοντικής ακεραιότητας.
• Δημιουργία ή ενίσχυση εθνικών δομών για την έκδοση εγγράφων συμφωνίας (LoA) και την διενέργεια αντίστοιχων προσαρμογών.
• Ζητήστε βοήθεια για την εφαρμογή, ώστε να επιταχυνθεί η συμμόρφωση με το Άρθρο 6.
• Να δοθεί προτεραιότητα σε αυτές τις δράσεις ως άμεσα μέτρα για το κλίμα, αναγνωρίζοντας ότι οι μονάδες CORSIA EEU θα μπορούσαν να αποτελούν τα δύο τρίτα όλων των πιστωτικών μονάδων που μεταφέρονται βάσει του άρθρου 6.2 της Συμφωνίας του Παρισιού.
Οι φόροι και οι εισφορές δεν αποτελούν λύσεις για το κλίμα.
Προειδοποιούμε ότι οι φόροι και οι εισφορές — ιδίως οι φόροι εισιτηρίων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προτείνονται από αναδυόμενους συνασπισμούς όπως η Ομάδα Εργασίας Παγκόσμιας Αλληλεγγύης για τον Φόρο (GSLTF) — δεν αποτελούν κλιματικά μέσα. Ο κύριος σκοπός τους είναι η δημιουργία εσόδων και όχι η μείωση των εκπομπών. Τέτοια μέτρα κινδυνεύουν να περιορίσουν τη ζήτηση, να περιορίσουν τη συνδεσιμότητα και να βλάψουν δυσανάλογα τις αναπτυσσόμενες οικονομίες και τα μικρά νησιωτικά κράτη που βασίζονται στις αερομεταφορές ως οικονομική σανίδα σωτηρίας.
Σύμφωνα με τις πολιτικές του ICAO για τη φορολογία στον τομέα των αερομεταφορών (Έγγραφο 8632), τα κράτη καλούνται να αποφεύγουν τους μεροληπτικούς ή διπλούς φόρους στη χρήση των διεθνών αερομεταφορών. Η εμπειρία δείχνει ότι τέτοια μέτρα εμποδίζουν την ανάπτυξη χωρίς να αποφέρουν πραγματικά οφέλη για το κλίμα.
Ένα Ενιαίο Κάλεσμα για Παγκόσμια Δράση
Καθώς η παγκόσμια κοινότητα συγκεντρώνεται στην COP30, καλούμε όλα τα κράτη, τους οργανισμούς και τους αναπτυξιακούς φορείς να:
- Επιβεβαίωση της ηγετικής θέσης του ICAO ως της ενιαίας παγκόσμιας αρχής για την πολιτική για την αεροπορία και το κλίμα.
- Υποστήριξη της πλήρους εφαρμογής του CORSIA ως του αποκλειστικού παγκόσμιου μηχανισμού που βασίζεται στην αγορά για τις διεθνείς αερομεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών περιοχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. • Επιτάχυνση της εφαρμογής του Άρθρου 6 για την κινητοποίηση χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στις αναπτυσσόμενες οικονομίες.
- Αποφύγετε τα κατακερματισμένα ή επικαλυπτόμενα μέτρα που επικαλύπτουν το έργο του ΔΟΠΑ ή στρεβλώνουν τη συνοχή της διεθνούς πολιτικής.
- Συνεργαστείτε για την ενίσχυση της καινοτομίας και τη διατήρηση της παγκόσμιας συνδεσιμότητας σε μια δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς μετάβαση.
Αφήστε ένα σχόλιο