ΟΥΑΣΙΓΚΤΟΝ — Μια πρόταση που φέρεται να εξετάζεται από την κυβέρνηση Τραμπ για την παύση των τελωνειακών και μεταναστευτικών διαδικασιών στα αεροδρόμια των λεγόμενων «πόλεων-καταφυγίων» αναδεικνύεται γρήγορα ως μια από τις πιο αμφιλεγόμενες ιδέες για την πολιτική μεταφορών της δεύτερης θητείας του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ.
Το σχέδιο, το οποίο συζητήθηκε δημόσια από τον Υπουργό Εσωτερικής Ασφάλειας, Markwayne Mullin, και επιβεβαιώθηκε από πολλά δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης, θα μπορούσε ενδεχομένως να αναστείλει την επεξεργασία διεθνών επιβατών και φορτίων σε αεροδρόμια που εξυπηρετούν πόλεις που περιορίζουν τη συνεργασία με την ομοσπονδιακή υπηρεσία μετανάστευσης. Στα αεροδρόμια που ενδεχομένως επηρεάζονται περιλαμβάνονται μερικές από τις μεγαλύτερες διεθνείς πύλες εισόδου της χώρας, όπως η Νέα Υόρκη, το Νιούαρκ, το Λος Άντζελες, το Σαν Φρανσίσκο, το Σικάγο, το Σιάτλ, η Βοστώνη, το Ντένβερ και η Φιλαδέλφεια.
Δεν έχει ανακοινωθεί τελική απόφαση, αλλά η διοίκηση έχει αναγνωρίσει ότι τα σχέδια καταρτίζονται και ότι η επιλογή παραμένει υπό ενεργό εξέταση.
Εάν εφαρμοστεί, οι συνέπειες θα μπορούσαν να επεκταθούν πολύ πέρα από μια μεταναστευτική διαμάχη.
Οι ηγέτες του κλάδου προειδοποιούν ότι η πρόταση θα μπορούσε να παραλύσει σημαντικά τμήματα της αμερικανικής αεροπορικής βιομηχανίας, να διαταράξει τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, να βλάψει τον τουρισμό, να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη στις αμερικανικές υποδομές μεταφορών και να προκαλέσει οικονομικές απώλειες δεκάδων δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η Αμερικανική Ένωση Ταξιδιών εκτιμά ότι έως και 68 εκατομμύρια επιβάτες και περισσότερα από 70 δισεκατομμύρια δολάρια σε ετήσια οικονομική δραστηριότητα θα μπορούσαν να επηρεαστούν εάν οι μεγάλες διεθνείς πύλες χάσουν τις δυνατότητες τελωνειακής επεξεργασίας.
Μια άμεση απειλή για το αμερικανικό σύστημα αεροπορίας
Η σύγχρονη αεροπορία βασίζεται στη σταθερότητα, την προβλεψιμότητα και τον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό. Οι διεθνείς διαδρομές δεν είναι πολιτικοί διακόπτες που μπορούν να ενεργοποιηθούν και να απενεργοποιηθούν από τη μια μέρα στην άλλη.
Οι αεροπορικές εταιρείες επενδύουν χρόνια στην ανάπτυξη δρομολογίων, στην απόκτηση αεροσκαφών, στις εγκαταστάσεις των αεροδρομίων, στο προσωπικό, στα προγράμματα συντήρησης, στις συνεργασίες συμμαχιών και στα δίκτυα εμπορευματικών μεταφορών. Τα διεθνή δρομολόγια συντονίζονται μήνες νωρίτερα σε όλες τις ηπείρους.
Η κατάργηση της επεξεργασίας των Τελωνείων και της Προστασίας των Συνόρων από τα μεγάλα αεροδρόμια δεν θα προκαλούσε απλώς ταλαιπωρία στους ταξιδιώτες. Θα έκλεινε ουσιαστικά τις διεθνείς δραστηριότητες σε ορισμένους από τους σημαντικότερους αεροπορικούς κόμβους στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Ο αντίκτυπος θα ήταν άμεσος για τους μεγάλους αμερικανικούς αερομεταφορείς, συμπεριλαμβανομένων των American, Delta, United, JetBlue, Alaska και Hawaiian, καθώς και για τους φορείς εκμετάλλευσης εμπορευμάτων και τις ξένες αεροπορικές εταιρείες που εξαρτώνται από αυτές τις πύλες.
Ο βιομηχανικός όμιλος Airlines for America προειδοποίησε ότι η μείωση των τελωνειακών εργασιών στα μεγάλα αεροδρόμια θα δημιουργούσε σημαντικές λειτουργικές διαταραχές για τους αερομεταφορείς, τους επιβάτες και τις διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων.
Στην πράξη, αυτή δεν θα ήταν μια πολιτική που θα απευθύνεται στις δημοτικές αρχές. Θα ήταν μια πολιτική που θα απευθύνεται στο ίδιο το σύστημα αεροπορίας.
Η παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού θα αισθανόταν το σοκ
Οι επιβατικές πτήσεις είναι μόνο ένα μέρος της ιστορίας.
Πολλοί Αμερικανοί δεν συνειδητοποιούν ότι τα διεθνή αεροδρόμια είναι επίσης ζωτικής σημασίας πύλες εμπορευματικών μεταφορών.
Κάθε μέρα, φαρμακευτικά προϊόντα, ιατρικός εξοπλισμός, ημιαγωγοί, εξαρτήματα αεροδιαστημικής, ηλεκτρονικά είδη, ευπαθή προϊόντα και αγαθά υψηλής αξίας διακινούνται μέσω των ίδιων αεροδρομίων που τώρα συζητούνται ως πολιτικοί στόχοι.
Οι διακοπές στο Νιούαρκ, το JFK, το Λος Άντζελες, το Σαν Φρανσίσκο, το Σικάγο και άλλους μεγάλους κόμβους θα δημιουργούσαν άμεσες επιπτώσεις σε όλες τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.
- Οι κατασκευαστές που βασίζονται σε παραδόσεις just-in-time θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν ελλείψεις.
- Τα νοσοκομεία ενδέχεται να αντιμετωπίσουν καθυστερήσεις σε κρίσιμες ιατρικές αποστολές.
- Οι εξαγωγείς θα μπορούσαν να χάσουν την πρόσβαση σε διεθνείς πελάτες.
- Οι εισαγωγείς ενδέχεται να αντιμετωπίσουν αυξημένο κόστος.
- Οι καταναλωτές θα πληρώσουν τελικά το τίμημα.
Σε μια εποχή που οι παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού παραμένουν εύθραυστες μετά από χρόνια διαταραχών, η σκόπιμη δημιουργία νέων σημείων συμφόρησης θα αποτελούσε ένα εξαιρετικό οικονομικό στοίχημα.
Ο τουρισμός θα μπορούσε να γίνει το πρώτο θύμα
Η χρονική στιγμή δύσκολα θα μπορούσε να είναι χειρότερη.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ετοιμάζονται να υποδεχτούν εκατομμύρια διεθνείς επισκέπτες για σημαντικές παγκόσμιες εκδηλώσεις, συμπεριλαμβανομένου του Παγκοσμίου Κυπέλλου FIFA.
Μόνο το Διεθνές Αεροδρόμιο Newark Liberty διεκπεραιώνει περίπου 20,000 διεθνείς αφίξεις ημερησίως, συμπεριλαμβανομένων χιλιάδων Αμερικανών πολιτών που επιστρέφουν στην πατρίδα τους. Τα αεροδρόμια της μητροπολιτικής περιοχής της Νέας Υόρκης χειρίστηκαν περισσότερους από 50 εκατομμύρια διεθνείς ταξιδιώτες πέρυσι.
Οι διεθνείς επισκέπτες υποστηρίζουν ξενοδοχεία, εστιατόρια, συνεδριακά κέντρα, αξιοθέατα, εταιρείες μεταφορών, λιανοπωλητές και αμέτρητες μικρές επιχειρήσεις.
Οι ηγέτες του τουρισμού φοβούνται ότι ο περιορισμός των διεθνών πυλών πρόσβασης θα έστελνε ένα καταστροφικό μήνυμα στους ταξιδιώτες παγκοσμίως: Η Αμερική γίνεται λιγότερο προσβάσιμη και λιγότερο προβλέψιμη.
Σε μια εξαιρετικά ανταγωνιστική παγκόσμια αγορά ταξιδιών, η αντίληψη έχει σημασία.
Οι επισκέπτες που χάνουν την εμπιστοσύνη τους στο να ταξιδέψουν στις Ηνωμένες Πολιτείες μπορεί απλώς να επιλέξουν την Ευρώπη, τον Καναδά, την Ασία ή τη Μέση Ανατολή.
Ένα μοτίβο αιφνιδιαστικής διακυβέρνησης;
Ίσως εξίσου ανησυχητικό για τους ηγέτες των επιχειρήσεων είναι αυτό που υποδηλώνει η πρόταση σχετικά με την ίδια τη χάραξη πολιτικής.
Είτε κάποιος υποστηρίζει είτε αντιτίθεται στην ατζέντα του Τραμπ για τη μετανάστευση, οι παγκόσμιες βιομηχανίες εξαρτώνται από την προβλέψιμη διακυβέρνηση.
Οι αεροπορικές εταιρείες λαμβάνουν αποφάσεις δισεκατομμυρίων δολαρίων χρόνια νωρίτερα. Οι αρχές των αεροδρομίων επενδύουν δισεκατομμύρια σε υποδομές. Οι διεθνείς εταιρείες αποφασίζουν πού θα εγκατασταθούν, εν μέρει με βάση τη ρυθμιστική σταθερότητα.
Οι αιφνίδιες προτάσεις που απειλούν να κλείσουν σημαντικές διεθνείς πύλες λόγω πολιτικών διαφορών εισάγουν αβεβαιότητα σε μία από τις πιο διασυνδεδεμένες βιομηχανίες στον κόσμο.
Οι χρηματοπιστωτικές αγορές, οι επενδυτές και οι πολυεθνικές εταιρείες γενικά επιβραβεύουν τη συνέπεια και τιμωρούν την απρόβλεπτη συμπεριφορά.
Εάν οι εταιρείες αρχίσουν να πιστεύουν ότι οι σημαντικές πολιτικές μεταφορών μπορούν να αλλάξουν γρήγορα ως απάντηση σε πολιτικές συγκρούσεις, η εμπιστοσύνη στις μακροπρόθεσμες επενδυτικές αποφάσεις θα μπορούσε να πληγεί.
Η ανησυχία εκτείνεται πέρα από την αεροπορία.
Θίγει το ευρύτερο ζήτημα του κατά πόσον μπορούμε να βασιστούμε στις μεταφορικές και οικονομικές υποδομές της Αμερικής ανεξάρτητα από τις μεταβαλλόμενες πολιτικές διαμάχες.
Θα ήταν νόμιμη μια τέτοια εντολή;
Οι νομικοί εμπειρογνώμονες εμφανίζονται εξαιρετικά επιφυλακτικοί.
Ενώ η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει ευρεία εξουσία σε θέματα μετανάστευσης, τελωνείων και συνοριακών επιχειρήσεων, οι συνταγματολόγοι και οι ειδικοί στο δίκαιο της μετανάστευσης έχουν αμφισβητήσει το κατά πόσον η κυβέρνηση θα μπορούσε νόμιμα να αναστείλει τη διεθνή επεξεργασία σε μεγάλα αεροδρόμια απλώς και μόνο για να τιμωρήσει τις δικαιοδοσίες που υιοθετούν πολιτικές καταφυγίου.
Αρκετοί νομικοί παρατηρητές έχουν επισημάνει ότι τα ομοσπονδιακά δικαστήρια έχουν επανειλημμένα μπλοκάρει προηγούμενες προσπάθειες της κυβέρνησης Τραμπ να τιμωρήσει τις δικαιοδοσίες-καταφύγια μέσω άσχετων ομοσπονδιακών μηχανισμών χρηματοδότησης. Παρόμοιες νομικές προκλήσεις πιθανότατα θα προκύψουν αμέσως εάν επιβληθούν περιορισμοί στα αεροδρόμια.
Πιθανά νομικά επιχειρήματα θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν:
- Αυθαίρετη και ιδιότροπη κυβερνητική δράση.
- Αθέμιτα αντίποινα κατά των τοπικών αυτοδιοικήσεων.
- Παραβάσεις των απαιτήσεων του διοικητικού δικαίου.
- Συνταγματικές προκλήσεις που αφορούν τον φεντεραλισμό και την ορθή διαδικασία.
- Οικονομική ζημία για αεροπορικές εταιρείες, αεροδρόμια και επιχειρήσεις.
Ακόμη και οι υποστηρικτές της αυστηρότερης επιβολής του νόμου περί μετανάστευσης μπορεί να δυσκολεύονται να εξηγήσουν γιατί οι Αμερικανοί ταξιδιώτες, οι αεροπορικές εταιρείες και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να επωμίζονται το βάρος μιας διαμάχης μεταξύ ομοσπονδιακών και τοπικών κυβερνήσεων.
Η δικαστική διαδικασία πιθανότατα θα ξεκινήσει εντός ωρών από οποιαδήποτε εκτελεστική ενέργεια.
Αφήστε ένα σχόλιο