Η Διεθνής Ένωση Αεροπορικών Μεταφορών (IATA) και η Deloitte δημοσίευσαν υλικό καθοδήγησης για κυβερνήσεις που εξετάζουν τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) και άλλες μορφές προγραμμάτων ιδιωτικοποιήσεων για αερολιμενικές υποδομές.
«Τα αεροδρόμια παρέχουν κρίσιμη υποδομή. Είναι σημαντικό οι κυβερνήσεις που εξετάζουν την ιδιωτικοποίηση ή τις ΣΔΙΤ να έχουν μακροπρόθεσμη άποψη και να επικεντρώνονται σε λύσεις που θα μεγιστοποιήσουν τα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη της συνδεσιμότητας. Ο στόχος της ιδιοκτησίας και της ρύθμισης του αεροδρομίου είναι να βοηθήσει τις κυβερνήσεις να λάβουν καλύτερα ενημερωμένες αποφάσεις χρησιμοποιώντας βέλτιστες πρακτικές από δεκαετίες εμπειρίας με τις καλές, τις κακές και τις άσχημες ιδιωτικοποιήσεις αεροδρομίων », δήλωσε ο Alexandre de Juniac, Γενικός Διευθυντής και Διευθύνων Σύμβουλος της IATA.
Ιδιοκτησία και κανονισμός αεροδρομίου βασίζεται στη βέλτιστη πρακτική της βιομηχανίας και στα αποτελέσματα της έρευνας σχετικά με την αποτελεσματικότητα διαφορετικών μοντέλων ιδιοκτησίας και λειτουργίας από την προοπτική μιας σειράς ενδιαφερομένων. Η φαινομενική ζήτηση για αεροπορική συνδεσιμότητα ξεπερνά την ικανότητα της τρέχουσας υποδομής των αεροδρομίων και πολλές κυβερνήσεις αντιμετωπίζονται με πρόκληση να βρουν τα αποτελεσματικά μέσα χρηματοδότησης για να επιτρέψουν την κρίσιμη επέκταση.
«Η παγκόσμια ανάπτυξη των αερολιμένων πιέζει όλο και περισσότερο τα αεροδρόμια, αυξάνοντας την ανάγκη των κυβερνήσεων να διερευνήσουν εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης και να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Ο τρέχων αγωγός ιδιωτικοποίησης αεροδρομίων που εξετάζεται παγκοσμίως καθιστά το παρόν εγχειρίδιο οδηγιών έγκαιρο και πιστεύουμε ότι θα υποστηρίξει τις κυβερνήσεις για καλύτερη αξιολόγηση των επιλογών συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα. Υπάρχει κρίσιμη ανάγκη να διασφαλιστεί ότι οι στρατηγικοί στόχοι αξιολογούνται κατάλληλα και τα οφέλη και οι κίνδυνοι κατανοούνται κατά την αξιολόγηση της ιδιοκτησίας αεροδρομίου και των λειτουργικών μοντέλων. Όποιο κι αν είναι το μοντέλο ιδιοκτησίας ή λειτουργίας, οι κυβερνήσεις, οι επενδυτές και οι ενδιαφερόμενοι αερομεταφορείς πρέπει να θέσουν τον τελικό καταναλωτή κεντρικό στην επιλογή της βέλτιστης λύσης », δήλωσε ο Dorian Reece, Global Airport Lead της Deloitte.
Ιδιοκτησία και κανονισμός αεροδρομίου διερευνά τρεις βασικούς τομείς λεπτομερώς:
Αξιολόγηση των επιλογών για μοντέλα ιδιωτικοποιήσεων: Οι κυβερνήσεις θα πρέπει να έχουν ευρεία άποψη για τα μοντέλα ιδιοκτησίας και λειτουργίας αεροδρομίου, τα οποία ταιριάζουν με τους στρατηγικούς στόχους, τους χρηματοοικονομικούς και μακροοικονομικούς στόχους της πρόσκλησης ιδιωτικής συμμετοχής στην παροχή και διαχείριση υποδομής αεροδρομίου.
Το φάσμα των επιλογών είναι ευρύ, κυμαινόμενο από την πλήρη κυβέρνηση, έως μορφές εταιρικής σχέσης, υβριδικά μοντέλα (π.χ. συμβόλαια υπηρεσιών / διαχείρισης). και σε εκείνους με μεγαλύτερη ιδιωτική συμμετοχή (π.χ. πωλήσεις μετοχών, παραχωρήσεις και πλήρη εκποίηση).
Το καθένα έχει τα πλεονεκτήματά του και δεν υπάρχει λύση για όλα τα μεγέθη. Αυτό που είναι κρίσιμο είναι η αυστηρότητα της διαδικασίας αξιολόγησης. Ένα βασικό στοιχείο αυτού είναι η διασφάλιση ότι τα συμφέροντα και η συμβολή όλων των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των αεροπορικών εταιρειών και των πελατών, αξιολογούνται διεξοδικά πριν ληφθούν οι αποφάσεις.
Βέλτιστες πρακτικές για τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης: Μια ανταγωνιστική και διαφανής διαδικασία συναλλαγών είναι «πρέπει να έχει» για να εξασφαλίσει τη δημόσια αξία για τα χρήματα. Οι κυβερνήσεις πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι προσφορές αξιολογούνται βάσει ισορροπημένων κριτηρίων και ότι οι βασικοί όροι κάθε σύμβασης παραχώρησης διασφαλίζουν βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της ποιότητας των υπηρεσιών και των κατάλληλων επενδύσεων στο αεροδρόμιο για τις αεροπορικές εταιρείες και τους τελικούς καταναλωτές.
Κανονισμός ιδιωτικοποιημένων αερολιμένων : Η αξιολόγηση της ισχύος στην αγορά του αεροδρομίου και η ανάπτυξη του κατάλληλου ρυθμιστικού πλαισίου θα πρέπει να πραγματοποιούνται παράλληλα με την αξιολόγηση της πιθανής ιδιοκτησίας και των μοντέλων λειτουργίας.
Απαιτείται οικονομική ρύθμιση για την πρόληψη της κατάχρησης της αγοράς, την εξασφάλιση αποτελεσματικότητας και τη διασφάλιση της ποιότητας των υπηρεσιών. Όταν συνδυάζεται με περιορισμένη ή αδύναμη οικονομική ρύθμιση, όλα τα μοντέλα (ιδιωτικά ή δημόσια) μπορούν να οδηγήσουν σε δυσμενή αποτελέσματα. Ωστόσο, υπάρχουν πρόσθετοι κίνδυνοι για αεροδρόμια που έχουν ιδιωτική ιδιοκτησία.
Η βέλτιστη πρακτική δείχνει ότι οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει να συγκεντρώνονται, να χρηματοδοτούνται κατάλληλα, ανεξάρτητες, να έχουν σαφώς καθορισμένη εντολή. και να εγκριθεί από τις κυβερνήσεις και να οριστεί στη νομοθεσία. Απαιτείται τακτική αξιολόγηση της ισχύος του αεροδρομίου στην αγορά για να διασφαλιστεί ότι η ρυθμιστική λειτουργία παραμένει κατάλληλη για τον σκοπό.
Ιδιοκτησία και κανονισμός αεροδρομίου ανατέθηκε από την IATA και ερευνήθηκε από την Deloitte. Είναι δωρεάν λήψη από τον ιστότοπο IATA.
Η ιδιοκτησία και κανονισμός αεροδρομίου κυκλοφόρησε στο περιθώριο της 74ης ετήσιας γενικής συνέλευσης της IATA και της παγκόσμιας διάσκεψης κορυφής για τις αεροπορικές μεταφορές, η οποία συγκέντρωσε περισσότερους από 1,000 ηγέτες της βιομηχανίας στο Σίδνεϊ της Αυστραλίας. Η IATA αντιπροσωπεύει περίπου 290 αεροπορικές εταιρείες που αποτελούν το 82% της παγκόσμιας κίνησης.
