Coup de grâce στο σύστημα του ΟΗΕ
- Η πανδημία έχει αποδυναμώσει το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών, ευνοώντας την εμφάνιση πολιτικών κυρίως, αν όχι μόνο, εθνικού προσανατολισμού.
- Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου, αντιμέτωπος με το αίτημα της Ινδίας και της Νότιας Αφρικής να απελευθερώσουν την παραγωγή εμβολίων, δεν μπόρεσε να κάνει τίποτα γι 'αυτό παρά τη συντριπτική υποστήριξη της πλειοψηφίας των μελών του, λόγω της συναινετικής προσέγγισής του.
- Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας έχει γίνει στόχος κριτικής και επιθέσεων, οι ρίζες των οποίων θα μπορούσαν να αναζητηθούν στα εσωτερικά πολιτικά προβλήματα ορισμένων από τα μέλη του.
Οι εκκλήσεις για μαζικό εμβολιασμό στις χώρες χαμηλού εισοδήματος έχουν πέσει στο κενό. Ο αριθμός που δείχνει ότι πέντε ή δέκα χώρες είχαν εμβολιάσει το 75 ή το 80% του πληθυσμού τους, παρέμεινε σταθερό εδώ και μήνες παρά το γεγονός ότι ο Γενικός Γραμματέας του είχε συχνά ανακαλέσει ως απαράδεκτο.
Σήμερα, ο αριθμός αυτός έχει αλλάξει, επίσης λόγω της προόδου σε ορισμένες χώρες με υψηλό πληθυσμό, αλλά η κατάσταση στην Αφρική παραμένει πολύ ανησυχητική, όπως υπενθύμισε πρόσφατα ο Διευθυντής του οργανισμού για την Αφρική.
Οι εκκλήσεις του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ δεν έχουν πάει καλύτερα.
Από την άλλη πλευρά, έχουν καταγραφεί οι δηλώσεις των ομάδων των πλουσιότερων και/ή των πιο βιομηχανικών χωρών στις περιοδικές συνεδριάσεις τους, τις οποίες μόνο ένας αισιόδοξος μπορεί να εκτιμήσει ότι είναι προσεκτικός στα προβλήματα των σχετικά λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών.
Όσον αφορά την πανδημία, αυτό μάλλον ευνόησε την εμφάνιση νέων παραλλαγών του ιού.
Το πολύ περιορισμένο αποτέλεσμα της COP26 είναι μια άλλη ένδειξη της δυσμενούς στιγμής για τη διεθνή συνύπαρξη.
Ωστόσο, υπάρχουν πολλοί γεωπολιτικοί λόγοι για την ενίσχυση των διεθνών σχέσεων. Περιλαμβάνουν το εμπόριο, τη μετανάστευση, την περιφερειακή σταθερότητα και την παγκόσμια οικονομία, η οποία έχει επηρεαστεί, αν και γεωγραφικά και τομεακά άνισα, από την πανδημία.
Ο τουρισμός είναι κεντρικός σε αυτήν την εικόνα για δύο λόγους.
Το πρώτο είναι η συμβολή της στο παγκόσμιο ΑΕΠ. Πριν από την πανδημία ήταν γύρω στο 10% και τώρα έχει μειωθεί στο 5%, με έμμεσες επιπτώσεις στην κατανάλωση και στον τριτογενή τομέα. Η ανάκαμψή της βρίσκεται στην οικονομική ατζέντα όλων των χωρών, αλλά για ορισμένες χώρες είναι απολύτως απαραίτητη, καθώς οι οικονομίες τους είναι σχεδόν μονοεξαρτώμενες, με συνεισφορά στο ΑΕΠ τους έως και 30%.
Αυτό καθιστά ζωτικής σημασίας ο παγκόσμιος οργανισμός τους να είναι ισχυρός και ευαίσθητος στην ποικιλία των προβλημάτων που παρουσιάζει αυτή η βιομηχανία ανάλογα με τα χαρακτηριστικά των χωρών. Είναι εύκολο να προτείνουμε σε χώρες όπως η Ρωσία ή οι Ηνωμένες Πολιτείες, ή ακόμα και οι μεγάλοι ευρωπαϊκοί τουριστικοί προορισμοί, να υποστηρίξουν τον εσωτερικό τουρισμό, αλλά θα ήταν γελοίο να σκεφτεί κανείς ότι ένα τέτοιο μέτρο θα μπορούσε να εξυπηρετήσει χώρες όπως οι Σεϋχέλλες, η Αγία Λουκία ή Φίτζι.
Αλλά αυτή τη στιγμή, ο τουρισμός μπορεί επίσης να είναι ένας σημαντικός παράγοντας για τη σταθερότητα του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών λόγω μιας κατάστασης – της επικείμενης Γενικής Συνέλευσης του UNWTO, του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού.
Στην ατζέντα του είναι ο διορισμός του Γενικού Γραμματέα για την επόμενη τετραετία.
Σε ένα αμφιλεγόμενο Εκτελεστικό Συμβούλιο, οι δύο προηγούμενοι Γενικοί Γραμματείς ισχυρίστηκαν ότι είχαν χειραγωγηθεί για να εξαλείψουν τον ανταγωνισμό για την εκστρατεία.
Η πρόταση του Εκτελεστικού Συμβουλίου για τον επαναδιορισμό του Zurab Pololikashvili πρέπει να επικυρωθεί από τα 2/3 των κρατών μελών που συμμετέχουν στη Γενική Διάσκεψη.
Αυτή η απαίτηση πηγάζει από έναν κανόνα, που θεσπίστηκε το 1978 στο Μπουένος Άιρες, ο οποίος θέτει τις δύο προϋποθέσεις για την εκλογή του Γενικού Γραμματέα με ειδική πλειοψηφία και μυστική ψηφοφορία.
Οι δύο κανόνες είναι συναφείς. Εάν ο ένας ανακριθεί, δεν υπάρχει λόγος να πιστεύουμε ότι ο άλλος είναι υψηλότερος και δεν μπορεί να ανακριθεί.
Αυτό υποδηλώνει την υπεράσπιση και τον σεβασμό τους ως εγγύηση της τακτικότητας των πιο σημαντικών δραστηριοτήτων για έναν οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, η υποσυνείδητη προπαγάνδα παρουσίασε στον ιστότοπο της οργάνωσης την εκλογή ως απλή επικύρωση, και στη σύγκληση της επόμενης διάσκεψης, υπενθύμισε ότι θα ήταν παράδοση να μην καταφεύγουμε στη μυστική ψηφοφορία εκτός εάν μια χώρα δεν εκτεθεί σε ζητήστε το.
Επίσης, ο μη απειλητικός απειλητικός τόνος με τον οποίο περιγράφεται η κατάσταση της έλλειψης ελέγχου του οργανισμού σε περίπτωση μη επικύρωσης μπορεί να αφήσει κάποια αμηχανία σε έναν μη αφελή αναγνώστη.
Δεν είναι μάλλον για όσους επιθυμούν να απομακρυνθούν από έναν υπάρχοντα κανόνα να αναλάβουν την ευθύνη και να προβάλουν το πρόσωπό τους ζητώντας επιδοκιμασία;
Αυτό θα απαιτούσε έναν διαθέσιμο Πρόεδρο της Διάσκεψης, επομένως ήταν ευκολότερο για τη Γραμματεία να θυμηθεί μια παράδοση ξεχνώντας ότι υπήρχε και κάποια νεφελώδης πτυχή της απόσυρσης των υποψηφιοτήτων, την οποία σε αυτόν που γράφει, ένας πρώην αξιωματούχος της UNESCO κάλεσε στη μνήμη του επίσης νεφελώδους απόσυρση της μοναδικής υποψηφιότητας της Λατινικής Αμερικής στις εκλογές της UNESCO του 2017.
WTN Συζήτηση της Επιτροπής Συνηγορίας
Η υποψηφιότητα που πρότεινε το Εκτελεστικό Συμβούλιο αποτέλεσε σήμερα αντικείμενο συζήτησης, που διοργάνωσε η World Tourism Network (WTN) Επιτροπή Συνηγορίας, στην οποία παρευρέθηκα.
Ήταν μια πολύ ισορροπημένη συζήτηση, στην οποία η ανάγκη για την εκλογή του Γενικού Γραμματέα της UNWTO επικράτησε η διασφάλιση της διαφάνειας και της πιστότητας στις αρχές που δεσμεύουν όλους τους δημοσίους υπαλλήλους του ΟΗΕ.
Αυτό θα πρέπει να απαιτήσει διευκρίνιση των ανησυχητικών τελικών δηλώσεων (σημεία 48-50) της Ετήσιας Έκθεσης του Υπεύθυνου Δεοντολογίας, του παραρτήματος 1 της Έκθεσης Ανθρώπινου Δυναμικού και του τρόπου με τον οποίο διεξήχθη η νόμιμη προεκλογική εκστρατεία του προτεινόμενου υποψηφίου, για την οποία μπορεί να δοθεί προσοχή έλκεται από πιθανή μεροληψία στο πρόγραμμα των επίσημων επισκέψεών του, ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια του 2019, ένα θέμα στο οποίο τα κράτη μέλη ξεχάστηκαν από UNWTO είναι πιθανό να είναι ευαίσθητα.
Ένα από τα προβλήματα που μπορεί να επηρεάσει τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας είναι να αποφασίσουμε (ήταν εντός των αρμοδιοτήτων του;) ότι μετά την ανακοίνωση του Μαρόκου ότι δεν μπορεί να φιλοξενήσει το συνέδριο λόγω της πανδημίας (ελάχιστο στο Μαρακές, αξίζει να διευκρινιστεί) , το ίδιο θα γινόταν και στη Μαδρίτη, αγνοώντας την προσφορά της Κένυας, η οποία από οργανωτική άποψη δεν παρουσίασε προβλήματα και από την επιδημία βρίσκεται σε πολύ καλύτερη κατάσταση από τη Μαδρίτη.
Υπάρχουν εκείνοι που πιστεύουν ότι αυτό ευνοεί τον προτεινόμενο υποψήφιο, αλλά αυτό δεν θα ίσχυε εάν πληρούνταν δύο προϋποθέσεις, μία αρμοδιότητας της Γενικής Διάσκεψης: να αποδεχθεί ότι η ιδιωτική συνεδρίαση στην οποία εκλέγεται ο Γενικός Γραμματέας μπορεί να είναι υβριδική, πρόσωπο με πρόσωπο – εικονικό, που εγγυάται το απόρρητο της ψηφοφορίας και το άλλο της αρμοδιότητας των χωρών μελών.
Μια αμφιλεγόμενη εκλογή δεν θα μπορούσε μόνο να καταστρέψει την UNWTO αλλά και να παραδώσει το πραξικόπημα της χάρης στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών.
Αυτό δεν είναι θέμα των Υπουργών Τουρισμού και ακόμη λιγότερο των πρεσβευτών των χωρών που εκπροσωπούνται στη Μαδρίτη, αλλά αυτών που κατέχουν την εκτελεστική εξουσία.
ΤΙ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΠΑΙΡΕΤΕ ΑΠΟ ΑΥΤΟ ΤΟ ΑΡΘΡΟ:
- Ωστόσο, η υποσυνείδητη προπαγάνδα παρουσίασε στον ιστότοπο της οργάνωσης την εκλογή ως απλή επικύρωση, και στη σύγκληση της επόμενης διάσκεψης, υπενθύμισε ότι θα ήταν παράδοση να μην καταφεύγουμε στη μυστική ψηφοφορία εκτός εάν μια χώρα δεν εκτεθεί σε ζητήστε το.
- Είναι εύκολο να προτείνουμε σε χώρες όπως η Ρωσία ή οι Ηνωμένες Πολιτείες, ή ακόμα και οι μεγάλοι ευρωπαϊκοί τουριστικοί προορισμοί, να υποστηρίξουν τον εσωτερικό τουρισμό, αλλά θα ήταν γελοίο να σκεφτεί κανείς ότι ένα τέτοιο μέτρο θα μπορούσε να εξυπηρετήσει χώρες όπως οι Σεϋχέλλες, η Αγία Λουκία ή Φίτζι.
- Από την άλλη πλευρά, έχουν καταγραφεί οι δηλώσεις των ομάδων των πλουσιότερων και/ή των πιο βιομηχανικών χωρών στις περιοδικές συνεδριάσεις τους, τις οποίες μόνο ένας αισιόδοξος μπορεί να εκτιμήσει ότι είναι προσεκτικός στα προβλήματα των σχετικά λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών.
