Γιατί το UNWTO Ο Γενικός Γραμματέας Zurab Polokashvili δεν εξελέγη ποτέ σωστά;

1. Υπάρχουν δύο βήματα που πρέπει να ακολουθηθούν στην εκλογική διαδικασία για το UNWTO Γενικού Γραμματέα, και οι δύο δεν ακολουθήθηκαν σωστά το 2017.
2. ΤΟ ΠΡΩΤΟ ΒΗΜΑ είναι η εκλογή από την UNWTO Εκτελεστικό Συμβούλιο που πραγματοποιήθηκε στη Μαδρίτη στις 10 Μαΐου 2017. Παραβιάστηκαν οι καταστατικοί κανονισμοί και οι καθιερωμένες πρακτικές για τους οργανισμούς.
3. ΤΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΒΗΜΑ: Το άρθρο 22 του Καταστατικού του Οργανισμού ορίζει: «Ο Γενικός Γραμματέας εγκρίνεται με τα δύο τρίτα η πλειοψηφία των τακτικών μελών που παρίστανται και ψηφίζουν στη Συνέλευση μετά από εισήγηση του Συμβουλίου, για περίοδο τεσσάρων ετών… » ("πλήρη μέλη»Σημαίνει κυρίαρχα κράτη). Οι νόμιμοι κανονισμοί και οι καθιερωμένες πρακτικές για τον οργανισμό παραβιάστηκαν σαφώς.

Η σύσταση από την 105η σύνοδο του UNWTO Το Εκτελεστικό Συμβούλιο για να συστήσει τον κ. Zurab Polokashvili από τη Γεωργία ως Γενικό Γραμματέα του για να διαδεχθεί τον Δρ. Taleb Rifai από την Ιορδανία θα πρέπει να είναι άκυρο, καθώς οι κατάλληλες διαδικασίες και καταστατικά παραβιάστηκαν κακόβουλα. ο UNWTO Η νομική σύμβουλος και δικηγόρος κα Γκόμεζ συμβουλεύει κακόβουλα τον Δρ. Ταλέμπ Ριφάι, ο οποίος βασιζόταν στην αξιολόγησή της.

Η επιβεβαίωση για τον κ. Πολολικασβίλι στα ΧΧΙΙ UNWTO Η Γενική Συνέλευση που πραγματοποιήθηκε στο Τσενγκντού της Κίνας στις 13-16 Σεπτεμβρίου 2017 με βοή ήταν άκυρη και σαφώς παραβίασε τα καθιερωμένα καταστατικά που βασίζονται σε κακόβουλες δηλώσεις από UNWTO δικηγόρος και νομική σύμβουλος κα Alicia Gómez

Η κυρία Αλίσια Γκόμεζ εξακολουθεί να εργάζεται στον Παγκόσμιο Οργανισμό Τουρισμού ως νομική σύμβουλος και προήχθη σε αυτήν την καλύτερη θέση αμέσως μετά την ανάληψη των καθηκόντων του κ. Πολολικασβίλι τον Ιανουάριο του 2018.

Ένας εξέχων και ανώτερος eTurboNews πηγή πολύ εξοικειωμένη με το θέμα ανέλυσε την εξήγηση του καθηγητή Alain Pellet, πρώην νομικού συμβούλου του UNWTO.

Η εξήγηση του Pellet για την εγκυρότητα ενός επιχειρήματος σχετικά με την πρόταση υποψηφίου από τον α UNWTO Η χώρα μέλος εξηγεί την κατάσταση στην οποία βρισκόταν ο ανταγωνιστής υποψήφιος Alain St. Ange.

Στο μεταξύ, ο Alain St.Ange έχει ανταμειφθεί πάνω από ένα εκατομμύριο ρουπίες Σεϋχελλών για κακή απομάκρυνση από το UNWTO εκλογή. Η απομάκρυνσή του βοήθησε ξεκάθαρα τον κ. Να κερδίσει ο Πολολικασβίλι.

Όπως αναφέρθηκε από eTurboNews τα τελευταία 4 χρόνια, υπάρχουν πολλά πιο παράτυπα θέματα που αυτή η δημοσίευση είχε ονομάσει απάτη, χειραγώγηση και πολλά άλλα.

Υπάρχει μια τελευταία ευκαιρία να διορθώσετε μερικά από τα λάθη.

Όλα τα βλέμματα κοιτούν την επικείμενη Γενική Συνέλευση στο Μαρακές του Μαρόκου στα τέλη Νοεμβρίου.

Πώς δεν ακολουθήθηκαν τα υποχρεωτικά βήματα στις εκλογές του 2017;

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, υπάρχουν δύο βήματα στην εκλογική διαδικασία για UNWTO Γενικός Γραμματέας

Κανένα από τα δύο αυτά βήματα των εκλογών δεν ακολουθήθηκε σύμφωνα με τους νόμιμους κανονισμούς και την καθιερωμένη πρακτική του οργανισμού.

Εδώ είναι πώς.

Σύσταση του Εκτελεστικού Συμβουλίου

Το άρθρο 29 του Κανονισμού Εργασίας του Εκτελεστικού Συμβουλίου λέει ότι η σύσταση ενός υποψηφίου για τη θέση του Γενικού Γραμματέα γίνεται με μυστική ψηφοφορία και απλή πλειοψηφία κατά τη διάρκεια ιδιωτικής συνεδρίασης του Συμβουλίου.

Η έκφραση "απλή πλειοψηφία » το οποίο θα μπορούσε να είναι παραπλανητικό, ορίζεται ως αντίστοιχο σε πενήντα συν ένα από τα ψηφοδέλτια (σε περίπτωση περιττού αριθμού, ο αριθμός αμέσως υψηλότερος από το ήμισυ των ψήφων) που έδωσαν τα μέλη του Συμβουλίου που ήταν παρόντα και ψήφισαν.

Ο κανόνας λέει: «εάν κανένας υποψήφιος δεν λάβει την πλειοψηφία στην πρώτη ψηφοφορία, μια δεύτερη και εάν είναι απαραίτητο, διεξάγονται άλλα ψηφοδέλτια για να αποφασίσουν μεταξύ των δύο υποψηφίων που λαμβάνουν τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στην πρώτη ψηφοφορία. »

Σε περίπτωση που δύο υποψήφιοι μοιραστούν τη δεύτερη θέση, ένα ή περισσότερα επιπλέον ψηφοδέλτια μπορεί να είναι απαραίτητα για να καθοριστεί ποιοι είναι οι δύο υποψήφιοι που θα συμμετάσχουν στην τελική ψηφοφορία.

Το 2017, όταν συμμετείχαν 6 υποψήφιοι (μετά τους 7^th ένας από την Αρμενία είχε παραιτηθεί), οι εκλογές ολοκληρώθηκαν στη δεύτερη ψηφοφορία.

Ο κ. Pololikashvili κέρδισε τον κ. Walter Mzembi της Ζιμπάμπουε.

Στην πρώτη ψηφοφορία, τα αποτελέσματα ήταν: κ. Jaime Alberto Cabal (Κολομβία) με 3 ψήφους, κα Dho Young-shim (Δημοκρατία της Κορέας) με 7 ψήφους, κ. Marcio Favilla (Βραζιλία) με 4 ψήφους, κ. Walter Mzembi με 11 ψήφους, και ο κ. Zurab Pololikashvili με 8 ψήφους.

Στη δεύτερη ψηφοφορία, ο κ. Pololikashvili έλαβε 18 ψήφους και ο κ. Mzembi 15. Ο κ. Alain St.Ange από τις Σεϋχέλλες είχε αποσύρει την υποψηφιότητά του αμέσως πριν από τις εκλογές.

Ποιος μπορεί να είναι υποψήφιος για UNWTO Γενικός γραμματέας?

Για να είστε υποψήφιος για τη θέση του Γενικού Γραμματέα του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού, πρέπει να πληροίτε διάφορες προϋποθέσεις και να ακολουθείτε μια διαδικασία, η οποία έχει οριστεί με την πάροδο των ετών, από το 1984 έως το 1997.

• Πρέπει να είστε πολίτης κράτους μέλους και αυτό το κράτος δεν θα πρέπει να έχει συσσωρεύσει αδικαιολόγητα ερεθίσματα στις εισφορές του.
• Η εκλογή του Γενικού Γραμματέα είναι ένας ανταγωνισμός μεταξύ ατόμων και όχι μεταξύ χωρών. Ωστόσο, κανείς δεν μπορεί να τρέξει με δική του κίνηση.
• Οι υποψηφιότητες πρέπει να υποβληθούν από αρμόδια αρχή κράτους μέλους (αρχηγός κράτους, αρχηγός κυβέρνησης, υπουργός Εξωτερικών, ειδικευμένοι πρέσβεις…).
• Αυτός ο ρόλος του «φίλτρου» δεν πρέπει να θεωρείται ως έγκριση, υποστήριξη ή ακόμη και σύσταση που εκδίδεται από μια κυβέρνηση, όπως μερικές φορές αναφέρεται λανθασμένα σε ορισμένες UNWTO δελτία τύπου ή έγγραφα.
• Τα λόγια είναι σημαντικά: είναι απλώς μια πρόταση. 
• Η απόφαση CE/DEC/17 (XXIII) που ελήφθη από το Εκτελεστικό Συμβούλιο κατά την 1984η σύνοδο του 23, η οποία θέσπισε τη διαδικασία που ακολουθήθηκε μέχρι σήμερα, αναφέρει: «οι υποψήφιοι προτείνονται επίσημα στο Συμβούλιο μέσω της Γραμματείας από τις κυβερνήσεις των κρατών των οποίων είναι υπήκοοι… »
• Δεν υπάρχει ταυτότητα μεταξύ του υποψηφίου και της χώρας: καμία διάταξη των κειμένων δεν θα κατηγορούσε μια κυβέρνηση να υποβάλει δύο ή περισσότερες υποψηφιότητες.
• Μόλις ληφθεί μια υποψηφιότητα, κοινοποιείται μέσω προφορικής σημείωσης από τη Γραμματεία στα μέλη του οργανισμού.
• Όταν συμπληρωθεί η προθεσμία για την παραλαβή των υποψηφιοτήτων (συνήθως δύο μήνες πριν από τη σύνοδο), προετοιμάζεται ένα έγγραφο από τη Γραμματεία και αποστέλλεται στα μέλη του Συμβουλίου που αναφέρει τον τελικό κατάλογο των υποψηφίων και κοινοποιεί τα έγγραφα που πρέπει να προσκομίσει ο καθένας από αυτούς (επιστολή πρόταση από τις κυβερνήσεις τους, βιογραφικό σημείωμα, δήλωση πολιτικής και πρόθεσης διαχείρισης και, πρόσφατα, πιστοποιητικό καλής υγείας).
• Βάσει αυτού του εγγράφου, το οποίο υπενθυμίζει επίσης τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται, λαμβάνεται η απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου να συστήσει έναν υποψήφιο στη Συνέλευση.
• Δεν φαίνεται πουθενά ότι ο τελικός επίσημος κατάλογος των υποψηφίων που κοινοποιήθηκε θα μπορούσε να τροποποιηθεί σε μεταγενέστερο στάδιο.

Ωστόσο, το έγγραφο CE /112 /6 REV.1 που εκδόθηκε το 2020 για την καθοδήγηση της τρέχουσας εκλογής του Γενικού Γραμματέα για την περίοδο 2022-2025 δείχνει εκπληκτικά ότι «Η έγκριση υποψηφιότητας από την κυβέρνηση κράτους μέλους είναι ουσιαστική απαίτηση και η απόσυρσή της θα έχει ως αποτέλεσμα τον αποκλεισμό του υποψηφίου ή του υποψηφίου. "

Αυτή η εξέταση είναι μια καθαρή εφεύρεση από τη σημερινή Γραμματεία του ιδρύματος.

Το ενδεχόμενο απόσυρσης κυβερνητικής πρότασης (όχι «υιοθετητέςt », όπως επισημάνθηκε προηγουμένως, δεν προκύπτει από οποιοδήποτε ισχύον νομοθετικό κείμενο ή από απόφαση οποιουδήποτε οργανισμού - Συμβουλίου και Συνέλευσης - που εμπλέκεται στη διαδικασία.

Η εξαιρετική υπόθεση ότι ένας υποψήφιος θα μπορούσε να αποκλειστεί εν μέσω της εκλογικής διαδικασίας, μια κατάσταση που λογικά θα επέβαλε μια νέα σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο με την ευκαιρία της επόμενης συνόδου, δεν εξετάζεται - και για καλό λόγο! -

• ούτε στο Καταστατικό ούτε στον Κανονισμό των δύο εμπλεκόμενων οργανισμών.

Η εν λόγω εξέταση σχετικά με τη δυνατότητα μιας κυβέρνησης να αποσύρει την πρότασή της εν μέσω της διαδικασίας δεν είχε εμφανιστεί στο έγγραφο CE/84/12 που εκδόθηκε το 2008 για να καθοδηγήσει την εκλογή του προκατόχου του σημερινού Γενικού Γραμματέα για την περίοδο 2010 -2013, ούτε στο έγγραφο CE/94/6 που εκδόθηκε το 2012 για την περίοδο 2014-2017.

Το πιο σημαντικό, απουσίαζε από το έγγραφο CE/104/9 που εκδόθηκε το 2016 για να κυβερνήσει την εκλογική διαδικασία για την περίοδο 2018-2021.

Αυτό το κείμενο και η αντίστοιχη απόφαση του Συμβουλίου διέπουν τις εκλογές του 2017. Το γεγονός ότι τέσσερα χρόνια αργότερα εισάγεται μια νέα θεώρηση, αντίθετη με την προηγούμενη κατανόηση της διαδικασίας, εμφανίζεται ως αδέξιο πρόχειρο για να δικαιολογήσει αναδρομικά το λάθος που έγινε το 2017 με αφορμή τον διορισμό του σημερινού Γενικού Γραμματέα.

Η επιχειρηματολογία που αναπτύχθηκε παραπάνω, μετά την οποία δεν υπάρχει χώρος στο UNWTO κείμενα και πρακτική για την απόσυρση της κυβερνητικής πρότασης για υποψήφιο Γενικό Γραμματέα, επικυρώθηκε από τον καθηγητή Πανεπιστημίου, πρώην πρόεδρο του Διεθνούς Δικαστηρίου του ΟΗΕ, ο οποίος υπήρξε νομικός σύμβουλος του οργανισμού για 30 χρόνια, και του οποίου ήταν βοηθός ο σημερινός νομικός σύμβουλος.

Σύμφωνα με eTurboNews έρευνα που εξήγησε το άγαλμα είναι Αλέν ΠέλετΤο Είναι Γάλλος δικηγόρος που διδάσκει διεθνές δίκαιο και διεθνές οικονομικό δίκαιο στο Université de Paris Ouest - Nanterre La Défense. Διετέλεσε Διευθυντής του Center de Droit International (CEDIN) του Πανεπιστημίου μεταξύ 1991 και 2001.

Ο Pellet είναι Γάλλος εμπειρογνώμονας στο διεθνές δίκαιο, μέλος και πρώην Πρόεδρος της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου των Ηνωμένων Εθνών, και ήταν ή υπήρξε σύμβουλος πολλών κυβερνήσεων, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλικής Κυβέρνησης στον τομέα του δημοσίου διεθνούς δικαίου. Υπήρξε επίσης εμπειρογνώμονας στην Επιτροπή Διαιτησίας του Μπάντιντερ, καθώς και εισηγητής της Γαλλικής Επιτροπής Νομικών για τη Δημιουργία Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου για την Πρώην Γιουγκοσλαβία.

Υπήρξε πράκτορας ή σύμβουλος και δικηγόρος σε περισσότερες από 35 υποθέσεις ενώπιον του Διεθνούς Δικαστηρίου και συμμετείχε σε πολλές διεθνείς και διεθνικές διαιτησίες (ιδίως στον τομέα των επενδύσεων).

Το Pellet συνδέθηκε με τη μετατροπή του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού (ΠΟΕ) σε εξειδικευμένη υπηρεσία του ΟΗΕ, Παγκόσμιος Οργανισμός Τουρισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNWTO).

Αυτή η ερμηνεία είναι η μόνη σύμφωνα με τη βασική αρχή που κατοχυρώνεται στο άρθρο 24 του Καταστατικού, ότι κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, ο Γενικός Γραμματέας του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και κάθε μέλος του προσωπικού, είναι ανεξάρτητος και δεν λαμβάνει οδηγίες από καμία κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της δικής του. Αυτό που ισχύει για τη διαχείριση του ιδρύματος είναι σχετικό, mutatis mutandis, για να καθοδηγήσει το πνεύμα τον προσδιορισμό.

Το 2017, αυτή η βασική αρχή αγνοήθηκε.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, δύο Αφρικανοί υποψήφιοι ανταγωνίζονταν για τη θέση του Γενικού Γραμματέα: ο κ. Walter Mzembi της Ζιμπάμπουε και ο κ. Alain St.Ange των Σεϋχελλών.

Σε μια δράση που δεν έχει ξαναδεί στην ιστορία του UNWTO, τον Ιούλιο του 2016, το θέμα τέθηκε σε πολιτική βάση, με απόφαση της Αφρικανικής Ένωσης και αποδεκτή από τις Σεϋχέλλες, να στηρίξει τον υποψήφιο από τη Ζιμπάμπουε.

Ποτέ στο παρελθόν άλλος διεθνής οργανισμός δεν είχε παρέμβει με τόσο ακατάλληλο τρόπο στις εσωτερικές υποθέσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού.

Στις 8 Μαΐου 2017, λίγες ημέρες πριν από τη συνεδρίαση στη Μαδρίτη του Εκτελεστικού Συμβουλίου, η κυβέρνηση των Σεϋχελλών έλαβε ένα προφορικό σημείωμα από την Αφρικανική Ένωση ζητώντας από τη χώρα να αποσύρει την υποψηφιότητα του κ. St.Ange, υπό την επιφύλαξη αυστηρών κυρώσεων από την οργάνωση και τα μέλη της.

Ως μικρή χώρα, οι Σεϋχέλλες δεν είχαν άλλη επιλογή από το να ενδώσουν στην απειλή και ο νέος Πρόεδρός της ενημέρωσε τη Γραμματεία της οργάνωσης λίγες ώρες πριν από την έναρξη της συνόδου του Συμβουλίου, για την απόσυρση της πρότασης του υποψηφίου της.

Πολλά μέλη είδαν ότι η ανατροπή ως αποτέλεσμα μιας παρέμβασης του Ρόμπερτ Μουγκάμπε, του Προέδρου της Ζιμπάμπουε, ο οποίος είχε εγκαταλείψει πρόσφατα τη θέση του Προέδρου της Αφρικανικής Ένωσης και ως «πατέρα» της ανεξαρτησίας της χώρας του, ασκούσε ισχυρή επιρροή στους Αφρικανούς ηγέτες. Ο Δρ Walter Mzembi ήταν υπουργός στο υπουργικό συμβούλιο του Robert Mugabe.

Όταν πληροφορήθηκε την κίνηση της χώρας του, ο Δρ. Taleb Rifai, ο UNWTO Ο Γενικός Γραμματέας εκείνη την εποχή, κλήθηκε να ζητήσει τη συμβουλή της κας Alicia Gomez, νομικής συμβούλου του UNWTO.

Ενημερώθηκε από αυτήν ότι ο Alain St.Ange δεν είχε νόμιμο δικαίωμα να διατηρήσει την προσφορά του. Ο γενικός γραμματέας Taleb Rifai έδωσε ακόμη το λόγο στην St.Ange στη συνεδρίαση του Συμβουλίου πριν από το σημείο της ημερήσιας διάταξης σχετικά με τις εκλογές. Ο St.Ange εκφώνησε μια συναισθηματική ομιλία υποστηρίζοντας γιατί πρέπει να του επιτραπεί να τρέξει.

Για τους λόγους που αναπτύχθηκαν προηγουμένως, πρέπει να θεωρηθεί ότι η απάντηση του νομικού συμβούλου, η οποία δεν διορθώθηκε από τον Γενικό Γραμματέα, ήταν λανθασμένη.

Είναι δύσκολο να καταλάβουμε πώς ο τότε απερχόμενος Γενικός Γραμματέας θα μπορούσε να θεωρήσει, όπως δήλωσε στη συνέχεια, ότι οι εκλογές για την ομαλή λειτουργία των οποίων ήταν υπεύθυνος ήταν κανονικές.

Τουλάχιστον, υπήρχε έντονη αμφιβολία για τη συμμόρφωση της διαδικασίας και για το γεγονός ότι αυτή ήταν η πρώτη φορά που συνέβαινε ένα περιστατικό με αυτό το ακριβές θέμα.

Το θέμα θα έπρεπε να είχε τεθεί στα μέλη του Συμβουλίου προκειμένου να αποφασίσουν για τη διαδικασία που θα ακολουθηθεί.

Αυτό έκανε ο Πρόεδρος της 55ης συνόδου του Εκτελεστικού Συμβουλίου το 1997 στη Μανίλα, όταν προέκυψε πρόβλημα ερμηνείας των κανόνων που διέπουν τις εκλογές.

Με την εξαφάνιση του υποψηφίου των Σεϋχελλών, η συμφωνία των καρτών άλλαξε ξαφνικά.

Ο Δρ Mzembi παρέμεινε ο μόνος υποψήφιος που εκπροσωπούσε την Αφρική, την περιοχή με τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στο Συμβούλιο.

Ηγήθηκε της ψηφοφορίας στην πρώτη ψηφοφορία.

Ωστόσο, ήταν σαφώς δύσκολο για έναν εκπρόσωπο της Ζιμπάμπουε να εκλεγεί ως επικεφαλής ενός οργάνου του ΟΗΕ όταν η χώρα και ο Πρόεδρός της ήταν υπό κυρώσεις από πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών και των μελών της Κοινοπολιτείας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και υπό την κριτική του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών.

Ο κ. Pololikashvili εξελέγη στο τέλος της ημέρας ως συνέπεια της απόρριψης που συνδέθηκε με τον υποψήφιο της Ζιμπάμπουε.

Αν ο κ. Alain St.Ange, όπως υποκρινόμαστε εδώ ότι ήταν δικαίωμά του να διατηρούσε την υποψηφιότητά του, η ιστορία θα ήταν προφανώς διαφορετική. 

Τον Νοέμβριο του 2019, το Ανώτατο Δικαστήριο της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών αναγνώρισε τη νομιμότητα της αξίωσης που υπέβαλε ο κ. Alain St.Ange σε σχέση με την καθυστερημένη απόσυρση της πρότασής του από την κυβέρνηση.

Σύμφωνα με αυτήν την απόφαση, το Εφετείο αποφάσισε τον Αύγουστο του 2021 ότι η St.Ange θα αποζημιωθεί για τα έξοδα που είχε υποστεί και για την ηθική βλάβη που είχε υποστεί.

Εκλογή στο UNWTO Γενική Συνέλευση στο Τσενγκντού, Κίνα 2017 – η δεύτερη παραβίαση:

Η απαίτηση του άρθρου 22 του Καταστατικού της πλειοψηφίας των δύο τρίτων στη Γενική Συνέλευση για τον διορισμό του Γενικού Γραμματέα αναφέρθηκε παραπάνω.

Σύμφωνα με τον κανόνα 43 του Κανονισμού της Γενικής Συνέλευσης: «Όλες οι εκλογές, καθώς και ο διορισμός του Γενικού Γραμματέα, γίνονται με μυστική ψηφοφορία. "

Ένα παράρτημα του Κανονισμού καθορίζει τις κατευθυντήριες αρχές για τη διεξαγωγή των εκλογών με μυστική ψηφοφορία, η οποία γίνεται με τη χρήση ψηφοδελτίων, κάθε μέλος που έχει δικαίωμα ψήφου και καλείται με τη σειρά του.

Εάν η αρχή είναι σαφής, η εφαρμογή της δημιουργεί ένα πρακτικό πρόβλημα αφού η ατομική ψηφοφορία υπό τον μηχανισμό μυστικής ψηφοφορίας απαιτεί πολύ χρόνο: μπορεί να χαθούν τουλάχιστον δύο ώρες στην αυστηρή ατζέντα της Συνέλευσης.

Επομένως, όταν στην πράξη φαίνεται ότι έχει προκύψει συναίνεση μεταξύ των μελών για την επικύρωση της επιλογής του υποψηφίου που υποβάλλεται από το Εκτελεστικό Συμβούλιο, η Συνέλευση μπορεί να αποφασίσει να παραμερίσει τη νομοθετική διάταξη της ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία και να προχωρήσει σε εκλογή από το κοινό. επευφημία.

Αυτός ο τρόπος δράσης, αντιγραμμένος με τη διαδικασία που ακολουθούνται από διάφορους άλλους διεθνείς οργανισμούς, απαιτεί ως απόλυτη προϋπόθεση να υπάρχει ομοφωνία μεταξύ των μελών για την αποδοχή της αντικατάστασης.

Σε αντίθετη περίπτωση, ο κανονισμός διαδικασίας θα παραβιαζόταν φυσικά.

Ως εκ τούτου, σε κάθε συνεδρία της Συνέλευσης, όταν ξεκινά με τη συζήτηση του θέματος της ημερήσιας διάταξης για τον διορισμό του Γενικού Γραμματέα, ο Πρόεδρος της Συνέλευσης, διαβάζοντας ένα έγγραφο που ετοίμασε η Γραμματεία, ενημερώνει τα μέλη για τη διαδικασία πρέπει να ακολουθηθεί, καταγράφοντας ότι σε διάφορες περιπτώσεις ο ορισμός έχει γίνει με θαυμασμό, αλλά επιμένοντας ότι εάν ένα μόνο μέλος ζητήσει να τηρήσει τη νομοθετική διάταξη της μυστικής ψηφοφορίας, αυτό θα ισχύει ως δικαίωμα.

Έτσι ξεκίνησε η συζήτηση για την εκλογή του Γενικού Γραμματέα τον Σεπτέμβριο του 2017 στη Γενική Συνέλευση που πραγματοποιήθηκε στο Τσενγκντού.

Ξεκίνησε με τον Πρόεδρο να διαβάζει το έγγραφο που εξηγεί τη διαδικασία που πρέπει να τηρείται. Μετά την ερώτησή της σχετικά με το αν οποιοδήποτε μέλος ήταν αντίθετο στην ψηφοφορία με επιδοκιμασία και ζητούσε την αυστηρή τήρηση του Καταστατικού, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Γκάμπια ζήτησε τον λόγο και ζήτησε μυστική ψηφοφορία.

Το παιχνίδι έπρεπε να είχε τελειώσει, η συζήτηση θα έπρεπε να είχε σταματήσει εκεί και η μυστική ψηφοφορία θα έπρεπε να είχε ξεκινήσει.

Αυτό δεν συνέβη!

Πολλές αντιπροσωπείες έκαναν παθιασμένες παρεμβάσεις, είτε υποστηρίζοντας την ψηφοφορία με θαυμασμό είτε ζητώντας σεβασμό του Καταστατικού. Ζητήθηκαν διευκρινίσεις από τον νομικό σύμβουλο και από τον Γενικό Γραμματέα.

Αντί να λένε μόνο τον νόμο, τα μακρά, χαλαρά και, τελικά, άχρηστα σχόλιά τους εμπλέκουν περαιτέρω τη συζήτηση.

Η ατέλειωτη συζήτηση έγινε τεταμένη και όλο και περισσότερο μπερδεμένη.

Προφανώς, οι αντιπροσωπείες που υποστήριζαν τον κ. Μζέμπι, ειδικά οι Αφρικανοί, προσπαθούσαν να πάρουν το ένα τρίτο των αρνητικών ψήφων, να εμποδίσουν την εκλογή του υποψηφίου και να επιβάλουν νέο διορισμό από το Εκτελεστικό Συμβούλιο και τους υπέρ της εκλογής του κ. Πολολικασβίλι ή φοβούμενοι μια πιθανή επάνοδο του υποψηφίου της Ζιμπάμπουε επέμεναν στην αναγκαιότητα μιας ψηφοφορίας με επιφώνηση, για να «αποδεικνύουν την ενότητα της οργάνωσης. "

Στην πραγματικότητα, λόγω της έλλειψης γνώσης των κανόνων από τον Πρόεδρο, της αβέβαιης ηγεσίας του Γενικού Γραμματέα και της αδύναμης απόδοσης του UNWTO νομικός σύμβουλος MS Gomez η ενότητα της οργάνωσης ήταν πραγματικά σε κίνδυνο εκείνη την εποχή.

Ο Γενικός Γραμματέας και ο νομικός σύμβουλος θα μπορούσαν να υπενθυμίσουν ότι η ίδια συζήτηση για τη διαδικασία είχε γίνει κατά τη διάρκεια των 16^th συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης που πραγματοποιήθηκε το 2005 στο Ντακάρ.

Ακριβώς όπως στο Τσενγκντού, ξεκίνησε μια μπερδεμένη συζήτηση σχετικά με την πιθανή ψηφοφορία με θαυμασμό.

Όπως και στο Τσενγκντού, μια αντιπροσωπεία - η Ισπανία - αντιτάχθηκε, αλλά περισσότερες αντιπροσωπείες ζήτησαν τον λόγο.

Ο τότε Γενικός Γραμματέας, ο οποίος ήταν υποψήφιος για επανεκλογή, παρενέβη, ακόμη και αν δεν ήταν προς το προσωπικό του συμφέρον, αφού η ψηφοφορία με επιφώνηση είναι ο ευκολότερος τρόπος για να μην υπάρχει αντίθεση. Υπενθύμισε το κείμενο του άρθρου 43 του Κανονισμού και κατέστησε σαφές ότι εφόσον μία χώρα, δηλαδή η Ισπανία, έχει ζητήσει μυστική ψηφοφορία, η συζήτηση είχε τελειώσει.

Η μυστική ψηφοφορία πραγματοποιήθηκε και, παρεμπιπτόντως, ο εκλέκτορας επανεξελέγη με το 80 τοις εκατό των ψήφων.

Σχετικά με την εκλογή του Γενικού Γραμματέα από τη Γενική Συνέλευση, η UNWTO κείμενα δεν αφήνουν κανένα περιθώριο αμφισβήτησης και μέχρι το 2017 η πρακτική του Ιδρύματος ήταν απόλυτα σύμφωνη με αυτά τα κείμενα.

Οι εκλογές στο Τσενγκντού ήταν μια θλιβερή στιγμή στην ιστορία του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού των Ηνωμένων Εθνών.

Κατά τη διάρκεια ενός διαλείμματος στη συζήτηση, συνήφθη μια συμφωνία: ως αντάλλαγμα για την αποδοχή της ψήφου με καταξίωση, ανατέθηκε στον κ. Walter Mzembi μια αποστολή να υποβάλει προτάσεις για μεταρρύθμιση της διαδικασίας διορισμού του Γενικού Γραμματέα-αποστολή που φυσικά δεν είχε συνέχεια.

Ο κ. Pololikashvili και ο Mzembi ανέβηκαν στη σκηνή για μια αγκαλιά κάτω από το χειροκρότημα και τις επευφημίες των περισσότερων μελών, τα οποία, λίγα δευτερόλεπτα νωρίτερα, είχαν παραβιάσει, συνειδητά ή όχι, το Καταστατικό του Ιδρύματός τους.

Όσον αφορά την επιλογή του υποψηφίου στη Μαδρίτη, εάν τηρήθηκαν οι κανόνες για τις εκλογές στο Chengdu, η ιστορία και ο υπεύθυνος UNWTO μπορεί να ήταν διαφορετικό.

Ο κόσμος του Τουρισμού κοιτάζει πλέον το επερχόμενο UNWTO Γενική Συνέλευση για να διορθώσει την κατάσταση, και ο τουρισμός να γίνει ξανά ισχυρός παγκόσμιος παίκτης.

Αυτό είναι ιδιαίτερα απαραίτητο για να καθοδηγήσει αυτήν την εύθραυστη βιομηχανία σε μια εποχή μετά τον COVID-19. Χρειάζεται ισχυρή ηγεσία και πολλά χρήματα.